В связи с растущим уровнем государственного терроризма в Бразилии, включающего в себя массовые произвольные аресты, массовые внесудебные казни,  массовое необоснованное лишение свободы невинных граждан и другие практики полицейского государства, а также в связи с экологическим терроризмом, проявившемся в массовых репрессиях в отношении экологов и природоохранных НПО, приведшим к экологической катастрофе с обезлесением и масштабными пожарами в Амазонии, "CST command" принимает решение:

1. Объявить о введении негосударственных санкций в отношении Бразилии.

2. Призвать всех граждан и негосударственные общественные и коммерческие организации присоединиться к негосударственным санкциям в отношении Бразилии.

3. Призвать государственные органы и государственные предприятия поддержать санкции в отношении Бразилии. 

4. Определить данные негосударственные санкции как комплекс мер, направленных на ограничение туристических поездок россиян в Бразилию, а также ограничение потребления продукции и услуг из Бразилии, в особенности продукции и услуг государственных предприятий, а также фермерских предприятий, чьё развитие конфликтует с сохранением экологической стабильности Амазонии  - прежде всего сои и мяса (и продукции их содержащих).

5. Призвать коммерческие предприятия и население отказаться от покупок бразильской продукции, указанной в п. 4, государственные предприятия - сократить закупки указанной продукции, а государственные контролирующие органы  ограничить доступ указанной продукции на российский рынок. 

6. Призвать граждан отказаться от туристических поездок в Бразилию, как формы финансирования экономики Бразилии, а туристическим организациям развивать с Бразилией только въездной туризм, исключив бразильское туристическое направление из своих планов и перечня реализуемых услуг.

"CST command" откажется от призыва к негосударственным санкциям в отношении Бразилии после документально подтверждённых фактов о том, что количество произвольных арестов, предварительных заключённых и жертв летальных действий бразильской полиции имеет тенденцию к снижению; созданы реально действующие государственные механизмы по пресечению злоупотреблений властью полиции, прокуроров и судей; принесены извинения за массовые произвольные аресты российских граждан в Бразилии, проведено расследование и наказаны виновные в данных репрессиях, власти приступили к процедуре выплат компенсаций пострадавшим; пожары в Амазонии остановлены, а процесс обезлесения региона, вызванный антропогенным фактором, имеет тенденцию к снижению.

Изложенные меры будут расширяться и дополняться путём корректировки данного Решения.

Данные меры не должны касаться мероприятий культурного характера (культурный обмен, народная дипломатия, кинематограф, выставочная и концертная деятельность) вне зависимости от того, являются субъектами этих мероприятий государственные или негосударственные физические и юридические лица Бразилии.

«CST command» поддерживает решение Комиссии по юридическим вопросам Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ)  от 10. 09.18 с рекомендацией к странам-участницам Совета Европы принять у себя законы, аналогичные так называемому "акту Магнитского", действующему в США.  Считаем полезным и необходимым для Российской Федерации предложение Комиссии рассмотреть "национальным парламентам (стран - участниц Совета Европы) вопрос принятия законов, обеспечивающих введение точечных санкций - например запрет на выдачу виз и заморозку банковских счетов - в отношении лиц, признанных лично ответственными за серьезные нарушения прав человека, которые пользуются безнаказанностью в своих странах по политическим или коррупционным причинам". В докладе Дональда Андерсона  (проект резолюции по которому будет обсуждаться на сессии ПАСЕ в Страсбурге с 21 по 25 января 2019 года) "Сергей Магнитский и не только: борьба с безнаказанностью путем точечных санкций" было сказано: "Целевые санкции, применяемые по отношению к отдельным лицам, позволяют избежать экономических трудностей для простых людей и привлечь к ответственности только лиц, прямо виновных во вменяемых им деяниях. Само их (санкций) существование должно также оказывать сдерживающее влияние на потенциальных нарушителей прав человека, которые чувствуют себя защищенными от наказания в своих собственных странах, но хотели бы воспользоваться плодами своих преступлений за рубежом". 

Данная точка зрения полностью соответствует заявленным  ещё в январе текущего года предложениям «CST command», которые организация неоднократно пыталась донести до членов исполнительной и законодательной власти, а также членов Общественной палаты РФ, а именно:

"CST command"  предлагает унифицировать Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а именно:
- Лишить его привязки к конкретным лицам и конкретной стране (США)
- Вынести все персоналии из текста закона, внеся их в отдельный реестр, одновременно прописав в законе основания и механизм внесения иностранных граждан в данный реестр, полномочия и обязанности соответствующих ведомств по ведению данного реестра и оперативному его изменению (дополнению и исключению из него фигурантов).

Считаем данные действия необходимыми и позволяющими создать оперативный и эффективный механизм воздействия на должностных лиц зарубежных государств, создающих угрозу жизни, свободе и благополучию законопослушных российских (и не только) граждан. Очевидно, что упомянутые угрозы создаются и могут исходить не только от лиц с гражданством США, но и от любой другой страны, что требует от РФ применять максимально быстрые и жёсткие персональные меры к виновникам преступных действий, что при существующем формате Закона не возможно, так как требует принятия отдельного ФЗ по каждому конкретному инциденту (или группе инцидентов), что снижает общую эффективность ответных мер.

Данное обращение уже направлялась в соответствующие ведомства, организации, политические партии и парламентские структуры обладающие законодательными полномочиями или возможностью инициирования законодательных инициатив, однако должной реакции или ответа так и не последовало.

Считаем, что инициатива ПАСЕ и есть, по сути, те же рекомендации, что в начале года были предложены «CST command», но уже от лица весомой международной организации, членом которой остаётся Российская Федерация.

В заключение отметим ещё три важных момента:

1. «CST command» считает некорректной привязку данных инициатив ПАСЕ к конкретному имени и стране, а именно формальное отождествление их с т.н. «актом Магнитского»;

2. «CST command» считает невозможным разделение инициатив, связанных с защитой прав граждан РФ за рубежом от защиты прав граждан той страны, где происходило нарушение этих прав. По общепринятым моральным-политическим нормам неэтично и неприемлемо требовать особого отношения для граждан своей страны, игнорируя аналогичные проблемы местных граждан. Именно поэтому считаем необходимым усилить внимание РФ к проблемам прав человека в зарубежных странах, что будет служить превентивной мерой защиты для потенциальных угроз для наших соотечественников в этих странах и, несомненно, повысит авторитет нашей страны на международной арене.

3. «CST command» считает трусливой и недостойной великой Державы позицию, при которой опасения ответного внимания других стран к правам человека в РФ камуфлируются позицией «невмешательства в дела иностранных государств».  Стратегию взаимного «закрывания глаз» на нарушения прав человека пора решительно менять, внедряя новую позитивную концепцию гуманизма и общечеловеческих ценностей, при которой государству следует корректно и уважительно воспринимать зарубежную помощь в защите прав своих граждан и с должным вниманием относиться к участию в этом благом деле  зарубежных партнёров и к их конструктивной критике.

CST command  призывает российский суд и прокуратуру  незамедлительному пересмотру и отмене незаконного, излишне сурового и несоразмерного совершённому деянию приговора гражданке Израиля Нааме Иссахар.

Считаем незаконным применение к её деянию статьи 229.1  УК РФ за контрабанду, поскольку Наама Иссахар формально не пересекала российскую границу.  Приговор, согласно которому транзитный пассажир, не покидавший "стерильную зону" аэропорта, признаётся ввозящим что-либо в РФ, создаёт опасный прецедент, согласно которому все пассажиры пролетающих над Россией самолётов и пересекающих территориальные воды РФ кораблей, будут признаны преступниками если они, как и в случае с Иссахар, везут нечто запрещённое в России, но разрешённое в странах отбытия и прибытия данных пассажиров. Нам бы очень не хотелось, чтобы пролетающие через нашу страну иностранные авиалайнеры, которые требуется экстренная посадка по чрезвычайным обстоятельствам, вынуждены были делать выбор между риском не долететь до страны назначения и риском свободы для своих пассажиров, которые возможно везут нечто запрещённое только на территории РФ.

Международные (в том числе и российские) правовые нормы предусматривают минимальную ответственность (либо отсутствие ответственности) обвиняемого в случае отсутствия умысла с его стороны на совершение противоправного деяния, а также при отсутствии действий с его стороны, которые привели к противоправному деянию. И в практику рассмотрения подобных дел вписывается и дело Иссахар, которая очевидно не подозревала, что её пересадка в транзитной зоне, которая является результатом действий авиакомпании и аэропорта, может быть квалифицирована судом как умышленное пересечение ей границы Российской Федерации, а перемещение службами аэропорта её багажа (который она не держала в руках и даже не видела) будет расценено как перемещение лично ей своего багажа через границу РФ.

Именно сотрудники таможни (полиции) организовали и реализовали проникновение багажа Иссахар на территорию РФ, однако они почему-то не находятся под следствием, что вызывает справедливые упрёки в двойных стандартах. Аргументы о том, что данные сотрудники, в отличии от Наамы, не ставили целью транспортировку наркотических веществ в Россию выглядят не убедительными, поскольку Иссахар, согласно её маршрута (заявленного в авиабилетах и подтверждённого багажными квитанциями) также не имела намерений пересекать границу РФ (ни с багажом ни без него), однако получила за это приговор в 7,5 лет тюрьмы.

Отдельно отметим, что 9.6 граммов марихуаны, перевозка которых инкриминируется Иссахар, является количеством близким к тому, которое считается количеством для личного использования (менее 6 грамм) и за которое вообще не предусмотрена уголовная ответственность. А за хранение и перевозку обнаруженного у Иссахар количества предусмотрено, согласно ст. 228.1 УК РФ, наказание от штрафа до 3 лет лишения свободы и, с учётом смягчающих обстоятельств, весь спектр которых присутствует в деле Иссахар, она вполне может претендовать на самую низкую меру ответственности.

Учитывая всё вышеизложенное, CST command настоятельно просит суд апелляционной и (или) иных инстанций в кратчайшие сроки пересмотреть дело Наамы Иссахар и принять новое решение с разумной и адекватной мерой ответственности для гражданки Израиля, которая не совершила, не планировала совершать и физически не могла совершить преступное деяние, предусматривающее наказание в виде 7 лет лишения свободы.

Сложившаяся ситуация ставит также определённые вопросы и перед российскими законодателями. Очевидно, что развитом правовом и демократическом государстве тяжесть совершённого деяния и ответственность за его совершения должна быть соизмерима с нанесённым данным деянием вредом. В этой связи представляется сомнительным, что 9,6 грамм сушёной конопли, могли отнять у кого-то 7 лет жизни, особенно на фоне последних медицинских исследований (возможно и спорных), согласно которым марихуана в подобных дозах может обладать даже терапевтическим эффектом и, следовательно, не отнимать, а продлевать жизнь.

Считаем нужным подчеркнуть и ещё один аспект: международная тенденция по смягчению ответственности за хранение и употребление лёгких наркотиков и легализации марихуаны ставит своей основной целью исключение возможности манипуляции правоохранительными и судебными органами жизнями и судьбами людей, не совершавших никаких тяжких преступлений. Смысл движений по легализации состоит именно в том, чтобы убрать из практики правоприменения ситуацию, при которой значительная (если не бОльшая) часть молодёжи проходит деструктивные тюремные университеты не за реальные серьёзные преступления, а за то, что у них нашли незначительное количество лёгкого наркотического вещества. Таким образом, вынося достаточно жёсткий приговор за сравнительно лёгкое правонарушение (хранение и транспортировку незначительного количества гашиша) российская судебная система, невольно льёт воду на мельницу сторонников легализации, создавая именно тот прецедент, который и является главным аргументом подобных движений. Поскольку вызывает сомнения, что наша правоохранительная система ставит целью посадить в тюрьму как можно больше людей за как можно более лёгкие правонарушения (которые никому не причиняют вреда) и в дальнейшем спровоцировать этим инициативы по легализации лёгких наркотиков, то имеет смысл сопоставить логику действий наших судов и правоохранительных органов с последствиями их необдуманных действий.

Также отметим, что несоразмерный совершённому деянию приговор Нааме Иссахар вызывал широкий общественный резонанс в Израиле, где он рассматривается многими как политический или в контексте предположений об ответных действиях России в связи с неоправданными  захватами и удержаниями в тюрьмах Израиля российских граждан без суда, следствия и приговора.  Признавая дискуссионным вопрос зеркального и жёсткого ответа России в отношении израильских должностных лиц, причастных к незаконным действиям и нарушению прав россиян (судьям,прокурорам,политикам), CST command считает недопустимым применение подобных мер к обычным гражданам, не имеющим никакого отношения к нарушениям прав человека в Израиле. Также CST command считает недопустимым использование обычных иностранных граждан (не запятнавших себя нарушениями прав человека) в качестве т.н. "обменного фонда" при переговорах об освобождении граждан РФ в этих странах или создание прецедентов, позволяющих делать предположения о применении Российской стороной подобной сомнительной практики.

Копию данного обращения CST command направляет в российские СМИ и в апелляционную инстанцию, которая будет рассматривать апелляцию по делу Наамы Иссахар.

Шеф-директор российского бюро CST command 

Артемий Семёновский

20.10.2019г.

Уважаемые сотрудники посольства Бразилии и все бразильские граждане !

Российские правозащитные организации "CST command" и ОКОРГБ выражают свою скорбь и возмущение по поводу жестокого и демонстративного убийства Мариэль Франку, которая защищала народ Бразилии от полицейского террора и вероятно погибла именно по этой причине. Мы сдержим свои слёзы, потому что русские не привыкли плакать, но наше возмущение вольётся в реки возмущения бразильского народа. Мы знаем, что такое полицейский террор в Бразилии, так как наши организации были учреждены в ответ на репрессии (массовые произвольные аресты и тюремные заключения без признаков и события преступления) в отношении ни в чём не повинных русских туристов в Манаусе в 2016 году. Поэтому мы не можем быть безразличными к тому, что в Бразилии в борьбе с полицейским насилием и беззаконием погибают лучшие и самые достойные граждане страны. Мы надеемся, что государство найдёт трусливых убийц и жестоко покарает их. Мы всегда будем помнить Мариэль и её имя будет служить для нас образцом мужества и любви к людям.
Российская негосударственная организация по борьбе с государственным терроризмом "CST command" объявила в бразильской прессе и социальных сетях, что готова подхватить знамя борьбы с полицейским насилием, выпавшее из рук Мариэль Франко и объявила свои контакты для приёма любых (в том числе анонимных) сообщений об актах беззакония и террора со стороны полиции.
Ещё раз примите наши глубочайшие соболезнования в связи с убийством достойнейшей дочери бразильского народа. Мы всегда будем помнить о ней.

Размещено на сайте посольства Бразилии в Москве 18 марта 2018 года.