21 июня 2019 г. в Государственной думе Федерального Собрания РФ на площадке комитета по международным делам состоялся круглый стол «Совершенствование стратегии правовой защиты российских граждан за рубежом».
В мероприятии приняли участие депутаты, члены совета Федерации, представители МИД РФ, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Следственного Комитета РФ, аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, правозащитники, авторитетные адвокаты и правоведы, а также родные и близкие пострадавших и осуждённых в других странах россиян — отец Марии Бутиной, мать Богданы Осиповой, супруга Кирилла Вышинского.
Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий отметил, что создание пула иностранных адвокатов, которые готовы защищать россиян за рубежом, будет действенным, эффективным шагом по реальной оперативной помощи попавшим в беду гражданам.
О работе по созданию такой базы силами МИД РФ сообщил заместитель директора консульского департамента МИД России Александр Носков: «Консульские сотрудники не могут подменять работу профессиональных юристов. В качестве положительного примера приведу создание силами министерства (...) реестра зарубежных адвокатов, которое выразили готовность оказывать содействие, в том числе и на безвозмездной основе, в интересах наших граждан за рубежом».
Он отметил, что важным является вопрос поиска средств для оплаты услуг адвокатов на первых этапах задержания россиян за рубежом.
В этот же день комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять поправку о выделении 122,46 млн рублей на оплату юристов, которые защищают в суде россиян, арестованных за границей. Поправка предложена в законопроект по внесению изменений в бюджет на текущий год, который рассматривается в Госдуме во втором чтении. Правительственная поправка предлагает выделить 122,46 млн рублей в качестве субсидии Ассоциации юристов России на поддержку представления и защиты интересов отдельных граждан РФ в судах США по вопросам нарушения их прав и свобод (на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иными некоммерческими организациям) (interfax-russia.ru).
Выступая на открытии круглого стола, председатель постоянной комиссии СПЧ по международному сотрудничеству в области прав человека Александр Брод отметил: «Жертвами дискриминации становятся журналисты, общественные деятели, рядовые граждане. Серьезный блок нарушений связан с препятствиями в осуществлении профессиональной деятельности российских политиков, дипломатов и журналистов.
Эффективная правовая защита россиян за рубежом возможна только при тесном взаимодействии экспертов, ведущих мониторинг проблематики; правозащитников, готовящихся публичные обращения и заявления, создающих коалиции со своими зарубежными партнерами; юристов и адвокатов, осуществляющих правовое консультирование и сопровождение дел в судах; правоведов, разрабатывающих механизмы защиты; журналистов и блогеров, придающих публичность и открытость этим процессам; здравых политиков, объединяющих усилия ради соблюдения норм международного права; деятелей культуры, взывающих к общечеловеческим ценностям».
А.Брод принял участие в разработке рекомендаций круглого стола, в которых, в частности, говорится:
-Федеральному Собранию Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части выработки механизмов защиты прав и свобод российских граждан за рубежом, опираясь на признанные международным сообществом стандарты в сфере обеспечения и защиты прав человека;
-профильным комитетам Федерального Собрания Российской Федерации, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации активнее взаимодействовать с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной палатой Российской Федерации, Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также с заинтересованными НКО в мероприятиях по поддержке прав и законных интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;
-заинтересованным российским структурам во взаимодействии с зарубежными партнерами и гражданским обществом способствовать организационной и финансовой поддержке российских НКО, которые оказывают российским гражданам и соотечественникам за рубежом правовую и иную поддержку;
-содействовать развитию международной деятельности таких НКО, в частности, их участия на различных международных площадках – ООН, Совета Европы, ОБСЕ, МПА СНГ, ЮНЕСКО, включая финансирование подобных поездок, подготовку и издание справочно-аналитических материалов для презентаций на этих площадках;
-вести подготовку гражданских активистов в сфере международной правозащитной и экспертной деятельности на базе РУДН, МГИМО, РГГУ, МГЮА им.О.Е.Кутафина и других профильных вузов, в том числе создавать курсы повышения квалификации юристов и правозащитников для содействия законным интересам россиян и соотечественников, в т.ч. в Европейском суде по правам человека и в других международных судебных органах. В этих целях предусмотреть специальное финансирование для таких учебных программ.
Институтам гражданского общества, в частности, рекомендуется:
-создать интернет-портал, где будут фиксироваться факты нарушений прав россиян за рубежом, реакция правозащитников, международных институтов на эти нарушения;
-совершенствовать взаимодействие с зарубежными правительственными и неправительственными структурами по проблемам соблюдения прав человека
и правовой поддержке россиян и соотечественников за рубежом, в т.ч. национальными правозащитными советами, зарубежными СМИ, деятелями науки, культуры, гражданскими активистами и юридическим сообществом;
-задействовать в полной мере потенциал адвокатских образований Российской Федерации и зарубежных стран, пополнять реестр адвокатов, оказывающих правовую помощь россиянам за рубежом.