На пороге лето – пора массовых отпусков. Куда можно, а куда нельзя поехать отдыхать за границу в 2019 году сотрудникам силовых ведомств России? Почему самые строгие запреты в ФСБ и СВР? Кому в Росгвардии разрешено отдыхать на Мальдивах? На эти и другие вопросы обозреватель «АН» попросил ответить своего старого знакомого полковника в отставке Сергея Владимировича УШАКОВА.
Выездная «чёртова дюжина»
На этот раз мы с ним встретились не в Таиланде, а в Турции. В мае этого года Сергей Владимирович отдыхал в отеле «Риксос Премиум Текирова» без жены. Ей, врачу одной из поликлиник ФСБ РФ, строго-настрого запрещён выезд за границу.
– Она – рентгенолог. И видит нашего брата чекиста насквозь, – мрачно пошутил отставной полковник. – Но какие секреты может знать простая медсестра из этой поликлиники, которую уволили за поездку на озеро Рица в Абхазии?
Ведущий рубрики «Мир шпионажа» от своих друзей и знакомых в российских спецслужбах нередко слышит жалобы на суровые запреты на отдых за границей. Впрочем, до апреля 2014 года полностью невыездным было только одно силовое ведомство в России – Федеральная служба безопасности.
Сотрудникам запретил личные выезды за границу ещё в 2011 году внутренним приказом директор ФСБ Александр Бортников. С 1 июля 2012 года начала действовать Инструкция о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ из Российской Федерации по частным делам. Она – не секретная и была опубликована в «Российской газете».
Куда либеральнее выездные правила в других силовых ведомствах. Например, в 2019 году сотрудникам МВД России и Росгвардии разрешено выехать на отдых за границу в более чем десяток стран – точнее, в выездную «чёртову дюжину», как окрестили их сами силовики.
Согласно распоряжению министра внутренних дел от 26.12.2017, сотрудники МВД России смогут поехать в 13 стран: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Абхазия, Южная Осетия, Вьетнам, Китай, Куба.
–А как же средиземноморские пляжи Сирии? – решил съехидничать журналист.
– В Хмеймиме, на нашем сленге – в «Химках», и в Тартусе загорать приходится в бронежилете, – ответил полковник. – Горячие точки – это вам не экзотические тропические острова…
Опасные Мальдивы
Впрочем, кое-кому разрешены и они. Для сотрудников некоторых силовых ведомств дозволен отдых не в 13, а в 14 странах. Вот Приказ по Росгвардии от 04.11.2017. В нём список выездных курортов оказался больше на одну страну. Росгвардейцам разрешён отдых на Мальдивах.
В ответ на эту информацию Сергей Владимирович усмехнулся:
– Странная привилегия! 146 стран мира для силовиков под запретом, в том числе и самые популярные среди россиян: Турция, Греция, Испания, Таиланд, Египет… Я уж не говорю о таких верных американских союзниках, как Великобритания, Германия, Франция, Италия, Израиль… А на Мальдивах Росгвардию ждут.
– На чём же основан этот чёрный список? -поинтересовался обозреватель «АН».
– У всех этих 146 стран есть договор об экстрадиции с американцами, – ответил Ушаков. – По запросу из США схватят и выдадут ЦРУ.
– Но ведь у Мальдив не было и нет договора об экстрадиции с Америкой, – возразил журналист.
– Однако это не помешало американским агентам похитить там гражданина России, – сказал Сергей Владимирович.
Полковник рассказал о задержании на этом знаменитом зарубежном курорте 30-летнего россиянина Романа Селезнёва. Местные власти сняли его с рейса, вылетавшего из столицы Мальдивских островов Мале в Москву, передали трём американским агентам, а те на частном самолёте доставили задержанного на американский остров Гуам, где поместили в тюрьму. Его отец, депутат Госдумы от ЛДПР Валерий Селезнёв, рассказал прессе, что при этом гражданскую жену Романа с ребёнком отправили самолётом в Москву. Она попробовала остаться в аэропорту, но её «затолкали в самолёт».
По этому поводу МИД РФ выразил протест. «Не может не вызвать возмущения позиция мальдивских властей, которые вопреки существующим международно-правовым нормам позволили спецслужбе другого государства похитить российского гражданина и вывезти за пределы страны», – подчеркнули в российском дипведомстве.
– Но, видимо, в Росгвардии служат очень смелые люди, – с сарказмом заметил старый разведчик. – Там не опасаются пляжных вербовок.
На какой крючок ловят у моря?
Полковник Ушаков долгое время работал в Юго-Восточной Азии. Ему хорошо знакомы методы вербовки местных спецслужб. Ведущему рубрики «Мир шпионажа» Сергей Владимирович прочитал целую лекцию о работе таиландского «Сантибана», или «Особого отдела». Оказывается, и среди массажисток многочисленных салонов на пляжах есть целая сеть информаторов тайной полиции. Нередко они выступают наводчицами для профессиональных вербовщиков. Такую же роль иногда играют и бродячие продавцы сувениров на пляжах.
Но главными поставщиками «живого товара» для вербовки являются тайские проститутки – «морковки».Самые высокие и красивые, как правило, трансвеститы. Бывшие мужчины, желающие переменить пол, зарабатывают на дорогие гормональные лекарства и пластические операции не только проституцией, выступлениями в транс-шоу, но и сотрудничеством с местными спецслужбами. «Трансы» знают, что из-за гормональной терапии долго не проживут. Поэтому у них ослаблен инстинкт самосохранения. Они охотно идут на риск. «Ставшие женщинами», на взгляд экспертов разведки, являются самыми лучшими агентами «Сантибана».
Настоящая вербовка – дело весьма дорогостоящее и потому штучное. Американские кураторы таиландских спецслужб разрабатывают целые спектакли в этих целях.
Вспомним нашумевшее дело Виктора Бута. Его с помощью близкого человека выманили в Таиланд на переговоры якобы с представителями колумбийских повстанцев. Посулили большой барыш от продажи переносных зенитных ракет и другого оружия. Роль террористов из организации ФАРК довольно убедительно сыграли испаноязычные сотрудники спецслужб США. Захват российского бизнесмена в холле отеля «Софитель» производил таиландский спецназ. И во время высылки Бута в США более 50 сотрудников тайной полиции Таиланда участвовали в этой операции. Но руководили всем всё равно американцы.
– И сейчас наших бизнесменов и политиков, приезжающих отдыхать в Таиланд, чаще всего пытаются поймать на долларового живца, – продолжил свой рассказ Сергей Владимирович. – Сексуальные ловушки ушли на второй, если не на третий план…
– Почему? – удивился журналист.
– Нравы стали свободными, – ответил Сергей Владимирович. – Это как в фильме «Семнадцать мгновений весны», когда немцы пытались шантажировать бразильского консула его снимками из борделя, а он не испугался и попросил второй комплект фотографий для жены. Мол, она тоже любит порнографию.
Мы посмеялись. А затем мой старый знакомый продолжил свой рассказ о происках зарубежных спецслужб. По его словам, в последнее время они стали применять новую тактику шантажа при вербовке. Теперь, мол, даже обнародованной связью объекта вербовки с проститутками, хоть женского, хоть мужского пола, никого не удивишь и не испугаешь. А вот за половые контакты с детьми дают большой тюремный срок. Педофилия жестоко преследуется в большинстве стран мира. Но европейцам порой трудно определить истинный возраст тайцев. Этим пользуются местные спецслужбы.
– Читал о сексуальном скандале с российским музыкантом? – спросил меня Сергей Владимирович. – Даже всемирно известного маэстро Плетнёва обвинили в педофилии.
– Его тоже пытались завербовать?! – изумился я.
Сергей Владимирович отрицательно покачал головой:
– Нет, он просто оказался пешкой в чужой игре. Завербовать хотели одного бывшего «красного директора», имеющего доступ к секретам нашей оборонки. А на примере с Плетнёвым его пытались запугать. Мол, видишь, что бывает даже со всемирно известными людьми, которых обвиняют в педофилии?
– И чем кончилось дело?
– Ничем, – пожал плечами Сергей Владимирович. – Иначе я бы тебе не рассказывал про эту историю. «Красный директор» оказался ещё советской закваски и послал вербовщиков на три весёлых буквы. А потом обратился за помощью к нам.
– Чем ещё опасна вербовка на пляже?- продолжил рассказ ветеран. – Здесь контрразведка может применить несколько вариантов.
Самый банальный – с подброшенными наркотиками. Человек пошёл купаться, а в это время сосед по лежаку, а чаще всего бродячий торговец, запросто может подбросить в оставленные вещи наркоту. Вышел из моря, а тебя уже ждут сотрудники отдела борьбы с наркотиками. Агенты этой спецслужбы сначала предложат сотрудничество. Откажешься – пеняй на себя. За кокаин, героин в странах Юго-Восточной Азии грозит смертная казнь.
Также могут спровоцировать на какую-то кражу. На днях, например, у меня был такой случай. На диванчике пляжного бара отеля я нашёл дорогой мобильник – десятый айфон. Сразу же поднял шум: позвал официантку, бармена, секьюрити и при свидетелях, не притрагиваясь к телефону, указал им на свою находку. Конечно, меня мама с папой ещё в детстве учили не брать в песочнице чужое. А в разведшколе – не оставлять отпечатки пальцев.
Мнение эксперта
Главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко:
– Решение о запрете на выезд людей с погонами, видимо, принималось исходя из неких полученных оперативных данных, что могли быть запланированные многочисленные вербовочные подходы к нашим секретоносителям, которые до этого путешествовали за границей. Запреты на выезд родились не на пустом месте.
Похожий случай с мобильным телефоном произошёл и в Бразилии во время массовых произвольных арестов российских туристов. В период судебного преследования (без признаков преступления, но с намерением осудить на 14 лет) один из подвергшихся репрессиям нашёл в лобби отеля оставленный кем-то телефон. Путём работы со списком контактов данного смартфона была найдена хозяйка девайса и он был ей возвращён из рук в руки. Стоит отметить, что подвергшиеся репрессиям россияне почти год находились без полноценной связи с внешним миром, поскольку их телефоны были захвачены полицией, все до копейки деньги, чтоб купить новый тоже забрала полиция, документы, чтобы получить денежный перевод тоже были у полиции, а кредитные карты блокировались из-за отсутствия контакта с банком по мобильному телефону.
Мужчина разрабатывал видеоигры и ему понадобились для этого инструкции к F-16. Россиянин договорился с жителем Техаса, и тот приобрел документы для него. Мужчину обвинили в незаконном экспорте вооружений
Олег Тищенко (Фото: oleg_tischenko / vk)
Россиянин Олег Тищенко заключен под стражу по обвинению в вывозе из США в Россию руководства по эксплуатации американских истребителей F-16 и попытке получить подобные документы по другим боевым самолетам США. Об этом пишет Standard Examiner со ссылкой на судебные документы, а также телеканал KUTV (подразделение CBS в штате Юта).
Обвинения ему предъявили по статьям о контрабанде из США, сговоре с целью совершить преступление, также его обвинили в нарушении законодательства об экспорте вооружений и военной техники. Своей вины россиянин не признал.
В 2011 году, говорится в документах, Тищенко написал на российском форуме, посвященном видеоиграм (россиянин их разрабатывал), что он попытался купить на eBay инструкции к F-16, но не смог получить их из-за ограничений в отношении иностранных участников торгов. Ему согласился помочь человек из Техаса: на его адрес были отправлены документы, а он затем переправил их в Москву. Тищенко заверил его в том, что проблем не возникнет, так как инструкции устарели, а россиянину они нужны для того, чтобы понять, как работают самолеты. Техасцу также предъявили обвинения, но позднее они с него были сняты.
Также следователи настаивают, что позднее россиянин перепродал инструкции покупателям с Кипра, из Японии, Нидерландов, Австралии, Германии и Тайваня.
Арестовать россиянина смогли только в этом году, несмотря на то, что обвинения ему были предъявлены заочно еще 15 июня 2016 года. В этом году он поехал в Грузию, где его задержали, а затем выдали, говорится в статье. На территории США россиянин был помещен под стражу. Постановление об этом мировой судья вынес 10 апреля, уточняет издание. Сейчас Тищенко содержится в тюрьме в городе Огден округа Вебер, штат Юта.
ИСТОЧНИК: РБК
В деле арестованного в США россиянина Олега Тищенко имеются признаки провокации американских спецслужб, заявило консульский отдел посольства России в США. Детали возникших подозрений не раскрываются.
«Ему предъявлено обвинение по пяти пунктам, включая контрабанду, нарушение закона об экспорте вооружений и заговор против интересов США. В деле имеются признаки провокации американских спецслужб»,— говорится в сообщении для СМИ, опубликованном в Facebook посольства. По данным диппредставительства, россиянин содержится в тюрьме округа Уэбер (штат Юта). Посольство намерено оказать всю необходимую помощь для соблюдения его законных прав.
Напомним, Олега Тищенко задержали в Грузии и нынешней весной экстрадировали в США. Ранее сообщалось, что россиянина арестовали за попытку вывезти из страны руководство по эксплуатации и обслуживанию истребителей F-16. Американские законы запрещают вывозить такие материалы из страны. Окружной суд Солт-Лейк-Сити начнет рассматривать дело 19 августа. Россиянину грозит до десяти лет тюрьмы.
Действующие во благо общества законы, предназначенные для поимки высокопоставленных преступников, были искажены, чтобы выкачать деньги у законопослушных американских граждан. Последнее злоупотребление законами о конфискации активов связано с тем, что федеральное агентство преследует и грабит путешествующих по воздуху и железной дороге.
Управление по борьбе с наркотиками массово добывает данные о поездках американцев из записей авиакомпаний и Amtrak (National Railroad Passenger Corporation), заводит досье на людей с «подозрительными» привычками в поездках и выбирает их для розыска в рамках национальных мер по борьбе с наркотиками. Но, согласно статье, опубликованной на прошлой неделе в USA Today , целью этой масштабной операции является не конфискация наркотиков и не аресты, а захват и конфискация наличных средств в соответствии с законами о конфискации активов.
Арестуйте их, у них есть деньги !
За 10 лет агенты DEA, дислоцированные в 15 аэропортах по всей стране, захватили 209 миллионов долларов в качестве средств, предположительно связанных с наркотиками, - денег, которые DEA и их местные партнеры из агентств потратили без надзора или без отчетности. Но хотя агенты принесли кучу денег, они практически не привели ни к каким арестам, обвинениям или обвинительным приговорам.
Такова сила законов о гражданской конфискации, которые позволяют аресту собственности и валюты, подозреваемых в связи с преступным деянием, искажать приоритеты правоохранительных органов в сторону захвата собственности вместо других стандартных и критически важных правоохранительных действий и функций.
Есть задокументированные случаи, когда местные и государственные агенты позволяют наркотикам ввозиться в города Америки, чтобы затем конфисковать деньги, полученные от продажи наркотиков. В других случаях ( например, в этом видео, снятом на видеорегистратор ) агенты оперативной группы по борьбе с наркотиками отказывались арестовать или даже допросить водителей грузовиков, провозивших контрабандой полмиллиона долларов в виде денег, предположительно полученных от наркотиков. Все, что им было нужно, это наличные.
В статье USA Today на прошлой неделе ясно говорится, что некоторые сотрудники федеральных правоохранительных органов в равной степени подвержены давлению со стороны порочных стимулов к конфискации, как и некоторые сотрудники правоохранительных органов штатов в прошлом.
В течение 10 лет агенты DEA в 15 крупнейших и наиболее загруженных аэропортах страны, в том числе сотрудники местных правоохранительных органов, замещавшие агентов DEA, преследовали людей, чьи поездки были сочтены «подозрительными». Такие безобидные вещи, как перелет туда и обратно в тот же день, билет в одну сторону, оплата билетов наличными и частая проверка содержимого своих сумок, квалифицируются как «подозрительное» поведение.
Вооруженные информацией о рейсе путешественника, агенты DEA перехватывали его у выхода на посадку, спрашивали о его планах путешествия и, если он не соглашался на обыск, использовали собак для поиска наркотиков для проверки его багажа.
Офицеры считали «заинтересованное поведение» собаки достаточным, чтобы оправдать обыск багажа человека. Любые найденные наличные деньги конфисковывались как «деньги от продажи наркотиков», даже если власти не обнаруживали никаких наркотиков или выявляемых проверкой остатков наркотических веществ. Именно это случилось с 24-летним Чарльзом Кларком , у которого в 2013 году в аэропорту Цинциннати было конфисковано 11 000 долларов. Он все еще оспаривает конфискацию своих денежных средств.
У другого человека, владельца маникюрного салона по имени Ву До, агенты DEA изъяли 44 000 долларов в аэропорту имени Джона Кеннеди в Нью-Йорке, несмотря на отсутствие каких-либо очевидных доказательств, связывающих деньги с каким-либо преступлением. Он попытался оспорить арест, но поскольку его протест был подан слишком поздно, то его деньги были автоматически конфискованы в рамках процесса, известного как «административная конфискация».
Возникает вопрос, что стало с подозреваемыми в преступлении, чьи предполагаемые доходы от наркотиков только что были конфискованы. В большинстве случаев они выходят на свободу. В сфере гражданской конфискации не требуется никаких уголовных обвинений, и DEA, похоже, совершенно не интересовалось возбуждением уголовных дел против подавляющего большинства владельцев собственности, деньги которых были арестованы.
Джордж Худ, бывший руководитель Управления по борьбе с наркотиками в Чикаго, напрямую сказал USA Today: «Просто получить актив было проще, и именно так можно нанести удар по преступной организации».
Чтобы сделать подобное заявление, нужно иметь основания для предположения о том, что изъятые деньги на самом деле являются деньгами от наркотиков, но предположения об этом не всегда оправданы. Фактически, Фонд «Наследие» (Heritage) задокументировал десятки случаев, когда у совершенно невинных людей отбирали деньги, машины и даже дома, практически без каких-либо доказательств незаконной деятельности.
При достаточных признаках того, что, конфискованные деньги получены от торговли наркотиками или другого незаконного действия, правоохранительные организации должны уделять первоочередное внимание арестам и возбуждению уголовных дел. Сделать это действительно труднее, чем выиграть дело о конфискации, поскольку стандарты доказывания в гражданском производстве по конфискации значительно ниже, и бремя доказывания перекладывается на собственника имущества, которому приходится доказывать свою невиновность. Однако это не оправдывает того, что сотрудники правоохранительных органов рассматривают конфискацию имущества в гражданском порядке как замену или альтернативу обвинительному приговору.
Для тех, кто внимательно изучил вопрос конфискации имущества в гражданском секторе, эта статья является скорее подтверждением, чем откровением. DEA в течение определённого времени старательно создавало сеть конфиденциальных информаторов, которым платят за доносы, ведущие к обнаружению и конфискации крупных сумм наличных денег. Агентство даже платило коллегам из правительства за предоставление этой информации.
Ранее в этом году генеральный инспектор Министерства юстиции пришел к выводу, что договор DEA о привлечении сотрудников Amtrak (Национальная железнодорожная пассажирская корпорация) в качестве конфиденциальных информаторов был неправильным. Одному из этих сотрудников за 20 лет заплатили более 850 000 долларов откатов за информацию, которая в конечном итоге привела к изъятию денежных средств. Неудивительно, что, хотя этот сотрудник первоначально отвечал только на запросы DEA, он вскоре понял, что может заработать гораздо больше денег, самостоятельно просматривая записи пассажиров на предмет «подозрительной» активности.
Генеральный инспектор также отметил, что такая договоренность была весьма расточительной, поскольку как федеральные служащие они и так должны были обязаны сообщать о признаках преступной деятельности.
DEA также пыталось завербовать сотрудника службы Управления транспортной безопасности в качестве конфиденциального источника, и выплачивать ему вознаграждение за действия, которые приводят к изъятию наличных денег. Генеральный инспектор Министерства юстиции отметил, что это тоже нарушает политику DEA, и что "обращение к службе безопасности TSA с просьбой уведомлять DEA о пассажирах, перевозящих большие суммы денег в обмен на вознаграждение, за денежные суммы, конфискованные DEA, нарушает инструкции DEA и может нарушить защиту людей от необоснованных обысков и арестов, если это приводит к дальнейшим принудительным действиям DEA".
Финансовые стимулы, заложенные в законе о гражданской конфискации, настолько сильны, что DEA, очевидно, готово рискнуть нарушить конституционные меры защиты владельцев собственности в неустанном стремлении к конфискации наличных денег.
Когда гражданская конфискация впервые была ужесточена в 1980-х годах, она предназначалась для борьбы с активами и неправомерно полученными доходами самых злостных преступников, авторитетов и отмывателей денег, которые реализовывали свои преступные намерения. Она никогда не предназначалась для того, чтобы проникнуть в карманы обычных американцев, не говоря уж о лишении их законных и с трудом заработанных денег. Тем не менее, статус-кво конфискации не только позволяет это, но и стимулы, заложенные в законе, эффективно поощряют это. И сотрудники правоохранительных органов реагируют на эти стимулы.
Как сказал Худ, бывший руководитель Управления по борьбе с наркотиками в Чикаго, в статье USA Today: «Нам нужны наличные деньги. Хорошие агенты охотятся именно за наличными».
Пришло время изменить эту парадигму и отнести гражданскую конфискацию к похвальному, но узкому и второстепенному месту в системе уголовного правосудия. В своем отчете "Арест вашей собственности" Heritage изложила девять важнейших реформ в законах штатов и в федеральном законодательстве о конфискации имущества. «Штаты начали процесс реформирования своих законов о конфискации; пора Конгрессу последовать их примеру".
Примечание CST command:
За месяц до публикации первоисточника данной статьи в американском издании "USA Today", бразильские ученики DEA решили взять пример со своих наставников и начали массовые произвольные аресты российских туристов в аэропортах и отелях города Манаус (штат Амазонас). Однако, бразильская специфика, внесла некоторые коррективы в данный процесс - сумма, захваченная федеральной полицией у четырёх российских туристов, которых пытались приговорить к 14 годам заключения за отмывание денег в крупном размере, не превышала 2000 долларов (сумма двух самых дешёвых авиабилетов до Москвы) и даже была задекларирована на бразильской таможне. Но если для антиконституционной деятельности DEA использовало несовершенные репрессивные законы своей страны, то бразильская федеральная полиция проявила инновационные методы и при произвольных арестах нарушила все существующие законы своей страны, поставив себя в один ряд с террористами.
Согласно имеющимся данным агенты DEA могли быть причастны к арестам многих российских граждан за рубежом. Организованные DEA провокации привели к громким арестам россиян Виктора Бута и Константина Ярошенко, которые, согласно материалам суда, не причинили никому вреда и вряд ли могли его причинить.
Нападение на лагерь венесуэльских беженцев в Пакарайме (Бразилия) было спровоцировано фейковыми новостями и полицейскими телепрограммами, наподобие тех, которыми "GLOBO" пыталась возбудить ненависть к россиянам.